重磅！關(guān)于《關(guān)于考試招生制度改革情況的報(bào)告》的深度解讀
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今天我們請到峰學(xué)蔚來的騰威老師和張森老師，來為大家深度解讀《關(guān)于考試招生制度改革情況的報(bào)告》。騰威。峰學(xué)蔚來高報(bào)規(guī)劃師。廈門大學(xué)碩士研究生，計(jì)算機(jī)專業(yè)。曾就職世界500強(qiáng)外資銀行高級(jí)工程師。從事高考志愿規(guī)劃多年。有豐富的學(xué)科輔導(dǎo)，高校分析，政策解讀，考研規(guī)劃，就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。張森，負(fù)責(zé)地區(qū)：北京、天津、上海、山東，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，退役大學(xué)生士兵，曾就職于國內(nèi)TOP3地理信息集團(tuán)，TOP5房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)和知名教育機(jī)構(gòu)。從事高考志愿規(guī)劃行業(yè)多年，有豐富的高考志愿規(guī)劃及考公考研規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)。在今年10月21日的，教育部長懷進(jìn)鵬就考試招生制度改革實(shí)施情況做了相關(guān)報(bào)告。這次改革是自高考恢復(fù)以來最為全面、系統(tǒng)、深刻的一次考試招生制度改革。報(bào)告詳細(xì)闡述了改革的進(jìn)展和成效，以及面臨的形勢和挑戰(zhàn)，同時(shí)提出了下一步的工作考慮。接下來，本文將從六個(gè)方面對(duì)這份報(bào)告進(jìn)行解讀。持續(xù)推進(jìn)29個(gè)省份高考綜合改革2014年9月3日，中國政府網(wǎng)全文刊發(fā)了《深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，標(biāo)志著中國新一輪新高考改革正式拉開帷幕。這次新高考改革在三個(gè)主要方面帶來了新的變化：1.課改：老高考采用文理分科，而新高考不再文理分科，采用3+3或3+1+2的選科方式，為考生提供更多的選科靈活性。2.分?jǐn)?shù)改：原來的考試分?jǐn)?shù)是卷面分，而新高考采用等級(jí)賦分，按照考生的分?jǐn)?shù)比例進(jìn)行賦分。這種方式可能導(dǎo)致考生得分比卷面分更高或更低。3.志愿改：報(bào)志愿的方式主要改為無調(diào)劑的“專業(yè)+院校”和組內(nèi)調(diào)劑的“院校+專業(yè)組”方式，使考生更靈活地選擇自己感興趣的專業(yè)和院校。具體各省份的改革時(shí)間、選科方式、志愿方式、志愿數(shù)量可以參考下圖。在政策的指導(dǎo)下，各省份成功完成了高考改革，推動(dòng)了國內(nèi)高考改革的進(jìn)程。深化新高考、新課程、新教材經(jīng)過多年的改革，新高考、新課程、新教材的推行已經(jīng)逐漸趨于成熟。新高考的改革打破了過去延續(xù)多年的報(bào)考方式，下一步的工作不僅需要大力推進(jìn)完善新的教學(xué)方式，還要加強(qiáng)對(duì)選科的指導(dǎo)。從2024年起，普通高校本科專業(yè)選考科目要求按教育部2021年新修訂的《普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引（通用版）》執(zhí)行。下圖列舉出各種選科組合對(duì)應(yīng)能報(bào)的專業(yè)數(shù)量和占比。總體來說，文理兼招類的專業(yè)占比43.76%，只選了物理才能報(bào)的專業(yè)只有5.51%。也就是說大部分院校的理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)需要選科物理化學(xué)綁定，很少會(huì)要求物化生或其他選科。因此，在選擇選科時(shí)需要謹(jǐn)慎，不要盲目跟風(fēng)，也不要隨心所欲亂選，因?yàn)檫@直接關(guān)系到高考志愿填報(bào)的結(jié)果。在課程的改革方面，從過去的過于強(qiáng)調(diào)死記硬背，機(jī)械訓(xùn)練到現(xiàn)在倡導(dǎo)學(xué)生積極參與、樂于動(dòng)手、增強(qiáng)交流與合作的能力；教學(xué)方式也由過去傳統(tǒng)黑板教學(xué)到現(xiàn)在先進(jìn)多媒體設(shè)備的普及；此外，文理科坐班制也逐步改成了選課走班運(yùn)行機(jī)制。不過，目前還存在師資力量不足的問題，只有重點(diǎn)中學(xué)的師資才能支撐走班運(yùn)行機(jī)制，未來的政策可能會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)普通高中師資的支持，以促進(jìn)走班制的普及。新教材更貼合各地的實(shí)際情況，除了道德與法治（思想政治）、語文、歷史采用全國統(tǒng)編外，其他科目能因地制宜編寫適合各地使用的教材，既保持學(xué)科的科學(xué)性和系統(tǒng)性，又符合各地的實(shí)際需求。統(tǒng)編的新教材還根據(jù)地域差異采用不同的授課方式，確保老師易于把控，學(xué)生容易學(xué)習(xí)和吸收。改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，推進(jìn)高考高招地域公平改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，推進(jìn)高考高招地域公平。一是全國招生計(jì)劃增量向中西部地區(qū)傾斜，提升中西部和人口大省高考錄取率。從2008年開始試行“支援中西部地區(qū)普通高校招生協(xié)作計(jì)劃”，從招生計(jì)劃增量中專門拿出部分名額，安排給辦學(xué)條件較好的部分省份，由其所屬高校指定到高等教育資源缺乏、升學(xué)壓力較大的部分中西部省份招生。承擔(dān)“協(xié)作計(jì)劃”任務(wù)的學(xué)校均為公辦本科院校。二是實(shí)施“國家專項(xiàng)”，“高校專項(xiàng)”“地方專項(xiàng)”三大專項(xiàng)，增加農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生重點(diǎn)高校招錄計(jì)劃。近年來，重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃招生名額從2012年的1萬人增至2023年的15萬人，累計(jì)錄取學(xué)生近110萬余人。以改善農(nóng)村和貧困地區(qū)因教育資源匱乏而導(dǎo)致的重點(diǎn)高校錄取率低的問題。三是務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)政策的實(shí)施和完善。一方面各省放開隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉恼呖谧樱梢宰尨_實(shí)隨遷的子女可以異地參加高考；另一方面在“高考移民”上加強(qiáng)治理，嚴(yán)格審查戶籍、學(xué)籍和實(shí)際就讀情況，防范部分人群鉆制度的空子，例如天津這幾年針對(duì)中高考移民的大規(guī)模清理違規(guī)落戶，清戶的措施就是針對(duì)中高考已報(bào)名考生進(jìn)行戶籍審核。讓違規(guī)移民的學(xué)生和家長的如意算盤竹籃打水一場空。其他省份也幾乎都有類似的政策和舉措。這些措施的實(shí)施有助于推動(dòng)高考高招地域公平，縮小地區(qū)之間的教育資源差距，提升中西部地區(qū)和人口大省的高考錄取率，同時(shí)通過專項(xiàng)計(jì)劃幫助農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)生更好地融入高等教育系統(tǒng)。優(yōu)化招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，探索高考高招破格升學(xué)公平優(yōu)化招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，探索高考高招破格升學(xué)公平。一是適應(yīng)就業(yè)市場需求，指導(dǎo)高校通過增量傾斜和存量調(diào)整，擴(kuò)大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)招生規(guī)模。隨著近幾年招聘崗位對(duì)相關(guān)人才的專業(yè)背景和專業(yè)技能提出了更高的要求，人文社科的崗位人才需求逐步下降，而理工農(nóng)醫(yī)卻缺口較大，導(dǎo)致就業(yè)市場出現(xiàn)某些專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)過多，找不到工作，另一方面在某些專業(yè)性要求較強(qiáng)的崗位，卻常年招不到人，這種人力資源需求和供給不匹配的現(xiàn)狀急需在招生的源頭上給予改善，加之從2024年開始，理工農(nóng)醫(yī)要求選修物化綁定，這對(duì)于我們還沒有確定選課的家長而言，是非常重要的指向標(biāo)，想讀本科，想學(xué)理工農(nóng)醫(yī)，必選物化，理工農(nóng)醫(yī)擴(kuò)大招生規(guī)模，對(duì)應(yīng)人文社科的招生規(guī)模相對(duì)就會(huì)縮小，那這時(shí)候選理工農(nóng)醫(yī)考本科的難度就要低于人文社科。二是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，2020年啟動(dòng)實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃，探索基于統(tǒng)一高考的多維度考核評(píng)價(jià)方式。以替代自主招生升學(xué)選拔中存在的科學(xué)性缺乏，公平性不足，以及選拔入學(xué)后學(xué)生專業(yè)選擇與國家政策制定初衷相背離的問題。早年存在自主招生清華破格錄取數(shù)競天才，天才轉(zhuǎn)身就選擇就讀金融管科，與政策制定的初衷嚴(yán)重背離，通過強(qiáng)基計(jì)劃的改革探索，把所謂的天才偏才通過降分錄取的優(yōu)惠政策，限制死在基礎(chǔ)學(xué)科，通過本博貫通把學(xué)生限制在同一個(gè)高校，有利有弊，取舍之間需要家長自行選擇。三是探索拔尖創(chuàng)新人才超常規(guī)選鑒通道。設(shè)立清華大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃（2021）、北京大學(xué)物理卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃（2022）等專項(xiàng)計(jì)劃，推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)。多元化選拔學(xué)有余力，專業(yè)突出的少年天才，而不是僅僅局限于原有的六所高校少年班的選拔升學(xué)培養(yǎng)通道，為國家頂尖科技人才培養(yǎng)探索新出路。盡可能多的把可能隱藏在人群中的天才提前發(fā)掘，提前培養(yǎng)，早作貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)為國選材的目標(biāo)。這些措施有助于使高考高招更加貼合就業(yè)市場需求，保障選拔與培養(yǎng)的一致性，同時(shí)通過人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃和創(chuàng)新人才選拔通道，提前發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)潛在的科技人才，為國家的科技發(fā)展和創(chuàng)新提供更多的支持。改革考試招生管理機(jī)制，規(guī)范高考高招制度公平改革考試招生管理機(jī)制，規(guī)范高考高招制度公平。一是減少和規(guī)范高考加分。先后開展兩輪高考加分改革，取消了5類全國性高考加分項(xiàng)目，逐步取消所有95類地方性加分項(xiàng)目，進(jìn)一步降低加分分值。精準(zhǔn)確定少數(shù)民族加分范圍。除少數(shù)民族外高考加分項(xiàng)目減少至四項(xiàng)，分別為烈士子女加20分，二等功以上退役軍人加20分，自主就業(yè)退役士兵加10分，華僑臺(tái)胞加10分。明確取消其他包括體育特長生、中學(xué)生奧林匹克競賽、科技類競賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想品德有突出事跡等五類全國性高考加分項(xiàng)目，逐步取消95類地方性加分項(xiàng)目。二是加強(qiáng)和改進(jìn)藝術(shù)體育類招生。大力推進(jìn)藝術(shù)類專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考和體育專項(xiàng)全國統(tǒng)測。完善“文化素質(zhì)+專業(yè)能力”的評(píng)價(jià)模式，穩(wěn)步提高文化課成績要求。藝考自2021年開始大面積取消校考，體考也開始強(qiáng)調(diào)體育專項(xiàng)全國統(tǒng)測，且這二者都強(qiáng)調(diào)專業(yè)文化雙過線，文化課的要求一年比一年高，再也不是曾經(jīng)的低分上高校的捷徑了。三是改進(jìn)統(tǒng)一招生錄取方式。推進(jìn)所有省份實(shí)行高考成績公布后填報(bào)志愿，減少志愿填報(bào)的盲目性。推行平行志愿投檔方式，增加考生和高校的雙向選擇權(quán)，提升志愿滿足率。平穩(wěn)推進(jìn)錄取批次改革。自2010年開始，全國推進(jìn)所有省份實(shí)行高考成績公布后填報(bào)志愿，從而減少志愿填報(bào)的盲目性。自2015年開始，推進(jìn)普通類志愿平行投檔，逐步取消普通批志愿順序投檔，增加考生和高校的雙向選擇權(quán)，在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，模糊人為劃定的所謂一本二本三本之分。這些措施有助于規(guī)范高考高招制度，提高錄取的公平性和透明度。通過取消不必要的加分項(xiàng)目、完善專業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化錄取方式等方式，旨在確保考生在志愿填報(bào)和錄取過程中有更大的選擇自由度，提高錄取的匹配度和效率。建立完善職教高考制度在當(dāng)今社會(huì)，職業(yè)教育越來越受到人們的關(guān)注和重視。高職院校開設(shè)的職業(yè)教育其實(shí)就是我們所謂的專科。作為職業(yè)教育的一種形式，高職單招正在逐漸成為越來越多人的選擇。高職單招政策的意義在于，它為考生提供了一個(gè)展示自己才華的平臺(tái)。與普通高考不同，高職單招更加注重專業(yè)技能的考核，而不僅僅是學(xué)術(shù)知識(shí)的考察。這使得考生在高職單招中可以充分展示自己的特長和優(yōu)勢，從而得到更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。高中畢業(yè)生通過高等職業(yè)學(xué)校單獨(dú)招生考試被高職院校錄取后，就不用再參加普通高考。高職單招考試分為分文化素質(zhì)考試和技能綜合測試兩部分。大多數(shù)省份的考試報(bào)名時(shí)間都在3、4月份，文化考試時(shí)間為全省范圍內(nèi)的統(tǒng)一考試，包括語文、數(shù)學(xué)、英語三科內(nèi)容，技能綜合測試在文化考試后進(jìn)行，由學(xué)校自行組織。學(xué)校自主劃定文化考試和技能綜合測試成績最低控制分?jǐn)?shù)線，并向社會(huì)公布的招生章程中的錄取規(guī)則和招生計(jì)劃等情況，按照考生成績從高分到低分擇優(yōu)錄取。考生被錄取后不得換錄，也不再參加普通高考或?qū)谡猩荚嚒Ｍ瑫r(shí)職業(yè)教育也會(huì)因社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)更新迭代速度過快，面臨學(xué)校課程設(shè)置更新不及時(shí)的問題，職業(yè)教育在社會(huì)上有著廣泛的應(yīng)用范圍，各行各業(yè)都需要?jiǎng)?chuàng)新型技能型人才，未來的職業(yè)教育將會(huì)加強(qiáng)信息化對(duì)技能實(shí)操考試的布局。總結(jié)總的來看，本次報(bào)告總結(jié)了過去九年考試招生制度改革的實(shí)施情況，并強(qiáng)調(diào)下一步的工作重點(diǎn)是將持續(xù)推進(jìn)高考改革在仍未實(shí)施的省份落地施行；推進(jìn)學(xué)校生涯規(guī)劃教育和選科指導(dǎo)，引導(dǎo)高中選科更加科學(xué)；此外，通過政策手段對(duì)招生計(jì)劃增量向中西部地區(qū)和人口大省以及農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)公平，還有擴(kuò)大理工農(nóng)醫(yī)招生規(guī)模，優(yōu)化招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，以及建立完善職教高考制度。可以說，本次報(bào)告把教育部接下來幾年在高考改革上的工作重點(diǎn)和動(dòng)作風(fēng)向都做了一個(gè)詳盡的說明，為高中家長在考慮學(xué)生的選科、升學(xué)和就業(yè)規(guī)劃提供了新的啟示。
